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       号: 003205044/201810-15399  信息分类: 规范性文件发布
       内容分类: 综合政务,公民,意见  发文日期: 2018-10-16
      发布机构: 中国滁州  生成日期: 2018-10-16
       生效日期: 2018-10-16 09:59:52  废止时间: 五年
      号: 滁政办〔2018〕62号  词: 中小企业 专精特新 意见
      人: liuk  人: 姚继超
      内容概述: 进一步推进中小企业“专精特新”发展

      滁州市人民政府办公室关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见

      滁州市人民政府信息公开www.2428848.com2018-10-16 09:59
      【字体:

      各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

      《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》已经2018年9月19日市政府第15次常务会议研究同意,现予印发,请结合实?#39318;?#22909;落实。


                                  2018年9月30日

      关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见


      中小企业是我市经济发展的重要力量,在促进经济增长、推动创新、增加税收、扩大就业、改善民生等方面作用举足轻重。加快中小企业发展,是建设制造强市、发展实体经济、培育新动能的重要支撑。为贯彻中央和省关于扶持中小企业发展的决策部署,加强对中小企业创新创业支持,依据《安徽省人民政府关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》(皖政〔2018〕46号),结合我市实际,制定如下意见。

      一、总体要求

      (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入实施《中国制造2025安徽篇》、《安徽省“十三五”中小企业发展规划》,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,加强政策扶持,完善服务体系,优化发展环?#24120;?#24341;导中小企业坚定走“专精特新”发展之路,推动经济发展质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革,为加快推进制造强市建设、开创现代化新滁州建设新?#32622;?#25552;供重要支撑。

      (二)发展方向。引导制造业中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。专业化,即专注核心业务,提高专业化生产、服务和协作配套的能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。精细化,即精细化生产、精细化管理和精细化服务,以美誉度高、性价比好、?#20998;?#31934;良的产品和服务在细分市场中占据优势。特色化,即利用特色资源,弘扬传统技艺和地域文化,采用独特工艺、?#38469;酢?#37197;方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品。新颖化,即开展?#38469;?#21019;新、管理创新和商业模式创新,培育新的增长点,形成新的竞争优势。

      (三)主要目标。以“研发一流?#38469;酢?#21046;造一流产品、培育一流企业家、实施一流管理”为目标,在我市培育一批发展速度快、创新能力强、产?#20998;?#37327;优、经济效益好的“专精特新”中小企业;打造一批?#38469;?#26381;务出色、在国内细分市场?#21152;新实?#19968;的“单打冠军?#20445;?#22766;大一批在国内有重要影响力的“行业小巨人”。力争到2020年,我市省级“专精特新”中小企业达200户以上、市级“专精特新”中小企业达400户以上,培育更多行业“单打冠军”、“配套专家”和“行业小巨人”企业,推动企业做大做强做优。其中,主营业务收入10亿元以上“行业小巨人”5户、国内细分市场领域“单打冠军”10 户以上,成为发展新兴产业的新引擎、引领中小企业转型升级的主力军。

      二、重点任务

      (一)加强培育扶持。坚持梯?#38395;?#32946;、动态管理、重点扶持,按照?#25353;?#22791;一批、培育一批、提升一批”的原则,打造具有?#20013;?#21019;新力和竞争力的中小企业群体。实施“专精特新”中小企业培育工程,开展市级“专精特新”中小企业培育,每年培育入库“专精特新”中小企业50户,并争取申报认定“安徽省专精特新中小企业”30户。集中政策资源,重点扶持一批企业成为国内细分市场领域的“单打冠军”“配套专家”和“行业小巨人”。坚持对标立杆,围绕企业核心竞争力、内部管理、?#38469;?#21019;新、质量品牌、商业模式等进行深度挖掘,开展系?#34892;?#20256;报道,发布全市“专精特新”中小企业年度发展报告,编印全市“专精特新”中小企业示范100例,提升“专精特新”中小企业影响力和示范作用。(牵头单位:市经信委)

      (二)增强创新能力。加大对中小企业的科技创新服务,发挥企业创新主体作用,增加创新投入,引导创新要素向企业聚集。推进产学研用合作,提升企业在细分领域关键?#38469;?#30340;研发创新能力。鼓励中小企业与大专院校、科?#24615;?#25152;建立“?#38469;?#25915;关联盟?#20445;?#25903;持“专精特新”中小企业建立企业?#38469;?#20013;心、工程?#38469;?#30740;究中心等。支持企业引进市内外科?#24615;?#25152;、大专院校及知名企业先进?#38469;酰?#40723;励大专院校、科?#24615;?#25152;科技人员利用职务科技成果入股,参与收益分配。支持“专精特新”中小企业开展?#38469;?#25913;造,鼓励企业通过融资租赁等方式加快装备改造升级步伐。积极推进“专精特新”中小企业“机器换人”工作。推动“专精特新”中小企业研发支出占主营业务收入比重不断提高,创新带动作用不断增强。支持企业建立工业设计中心、工业设计企业,开展省、市级工业设计企业、工业设计中心认定工作,组织高校、企业积极参加安徽省工业设计大赛活动。(牵头单位:市科技局,配合单位:市经信委)

      (三)强化载体建设。依托工业园区、小微企业创业基地和产业集群专业镇等载体,提升中小企业“专精特新”发展水平。鼓励各县市区和各类工业园区加大标准化厂房建设力度,并对入驻的各类创业主体给予租金优惠。鼓励中小微企业进入工业园区,对中小微?#25512;?#19994;项目用地在年度用地计划指标中优先给予安排,?#34892;?#20445;障企业用地需求。鼓励建设3层以上标准化生产性厂房;对租用政府建设的多层标准化厂房的小微企业,企业投产后3年内给予减免50%租金优惠。每年培育申报认定省级小微企业创业基地1—2家、产业集群专业镇1家以上。推进产业集群专业镇建立健全“五个一”公共服务体系(1家融?#21490;?#21153;机构、1个中小企业公共服务平台、1家省级以上企业?#38469;?#20013;心或工业设计中心、1个区域品牌、1个专业协会)。(牵头单位:市经信委,配合单位:各县市区政府,市经开区管委会、苏滁产业园管委会)

      (?#27169;?#25552;升质量品牌。引导企业牢固树立质量第一意识,积极采用卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理模式,提高产?#20998;?#37327;。推进企业对标生产,支持企业主导制定行业标准、国家标准、国?#26102;?#20934;。深入实施增?#20998;幀?#25552;?#20998;省?#21019;品牌“三品”行动和安?#23637;?#19994;精品培育提升行动,引导企业大力发展智能、环保、健康产品,加快开发新产品,每年培育认定工业精品3个、培育省消费品工业“三品”示范企业2个以上。推动“专精特新”中小企业实施商标品牌发展战略,建设商标品牌公共服务平台,支持“专精特新”中小企业创建驰名商标、省名牌产品,开展境内外商标、地理标志和农产品商标的注册和维权。(牵头单位:市质监局,配合单位:市工商局、市经信委)

      (五)完善服务体系。推进各县市区中小企业公共服务平台建设,加快完善中小企业公共服务体系。依托省、市、县三级中小企业服务平台,建立覆盖全市的网络化、智慧化企业服务平台。推进服务平台专业化、品牌化建设,建立健全评价和激励机制。加大省中小企业公共服务示范平台培育力度,引导平台不断集聚服务资源、拓展服务功能,进一步完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融?#30465;?#20154;才培训、市场开发、财务指导、信息化服务等各类服务功能,为中小企业提供质优价廉的普惠服务。发挥行业协会等社会组织服务中小企业的作用,鼓励建立面向中小企业的检验检测、计量校准、管理诊断、权益维护等服务机构。(牵头单位:市经信委)

      (六)提升信息化水平。实施“互联网+”中小企业行动,推动互联网、大数据、人工智能在中小企业生产、研发、管理、营销、服务等方面的?#21344;?#25512;广和深化应用。?#21344;?#20013;小企业电子商务应用,鼓励中小企业依托第三方电子商务平台开展网络销售,不断催生新业态、新模式,培育新增量。推进工业互联网平台向中小企业开放平台入口及数据信息、计算能力等资源,实现软件与服务、设计与制造、关键?#38469;?#19982;标准的开放共享。鼓励中小企业开展生产线和?#23548;?#30340;数字化改造,培育智能工厂,?#20013;?#19994;、分区域推广核心装备、关键工序数字化改造方案,积极开展省、市级智能工厂、数字化?#23548;?#30003;报认定工作。(牵头单位:市经信委)

      (七)促进协作配套。鼓励大型制造企业、互联网企业、高校和科研机构开放或合作?#27493;?#21046;造业创新平台,为中小企业提供高端装备使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务。鼓励“龙头+配套”协同发展,建立信息对接平台,举办中小企业与大?#25512;?#19994;配套合作项目对接活动,引导“专精特新”中小企业与龙头骨干企业形成专业化协作配套关系。支持产业集群专业镇建设协作配?#36164;?#33539;基地,鼓励产业集群专业镇龙头企业加大对产业链上中小企业的带动扶持。帮助企业开拓市场,支持“专精特新”中小企业参加世界制造业大会、中国(合肥)国际家用电器博览会、长三?#29301;?#19978;海)品牌博览会、中国国际中小企业博览会、中国国际工业博览会、APEC中小企业?#38469;?#20132;流暨展览会等大型展会。认真落实政府采购促进中小企业发展的政策,通过预留采购份额、实行评审优惠、鼓励联合体投标?#22836;职?#31561;措施,提高中小企业参与政府采购活动的能力。(牵头单位:市经信委,配合单位:市科技局)

      (八)提高管理水平。加强中小企业经营管理人员教育培训。每年遴选40名以上优秀企业?#20063;?#21152;国内知名高等院校学习深造以及工信部开展的中小企业经营管理领军人才培训学习,提升企业管理水平。依?#23567;?#28353;商大讲堂”等培训平台,组织企业中层管理人员通过专题培训、研讨交流、学历进修、能力提升培训等形式,提升经营管理水平,为企业发展培养后备人才。依托大中?#25512;?#19994;培训基地、高等院校、职业院校等平台推进中小企业开展自训或者与专业培训机构合作等方式组织?#38469;?#20154;员?#25512;?#19994;员工开展专题技能培训,为企业发展提供技能人才支撑。每年培训“专精特新”中小企业高管500人次以上,组织一批“专精特新”领军企业家赴德国、日本学习借鉴国际先进管理经验,培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度,完善法人治理结构。提升技工?#28216;?#32032;质,打造具有工匠精神的企业技工?#28216;椋?#24191;泛开展职工岗位练兵和?#38469;?#27604;武活动,鼓励?#38469;?#20154;员积极参加安徽省?#38469;?#33021;手、“江淮杰出工?#22330;?#35780;选活动和安徽省技能大?#27604;?#25903;持符合条件的高技能人才申报工程系列专业?#38469;?#20154;才职称评审。(牵头单位:市经信委,配合单位:市人社局)

      三、推进措施

      (一)加强组织领导。市发展民营经济领导小组统筹协调推进全市中小企业“专精特新”发展工作,强化整体部署和协同推进,加强工作调度和督促指导。各县市区和市经开区管委会、苏滁产业园管委会要成立相应领导机构,建立完善推进中小企业“专精特新”发展的工作协调机制,制定本地实施细则,明确目标任务,确保任务落实,责任到位,推进有力。建立考核评价体系,将“专精特新”发展情况纳入工业经济、县域经济和园区综合考核。每年通报各县市区、园区“专精特新”中小企业培育和发展情况。完善认定标准和程序,加强对“专精特新”中小企业的综合评价。(牵头单位:市经信委)

      (二)强化资金支持。设立市中小企业发展基金,主要投向“专精特新”等优质中小企业。各地应当根据实际情况,在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。充分利用现有政策资金,加大对“专精特新”中小企业的支持力?#21462;?#23545;新认定为市级和省级“专精特新”中小企业的,按照《关于加快非公有制经济发展的实施意见》(滁〔2017〕16号)的有关规定给予奖励。对新认定省级、国家级小微企业创业基地和中小企业公共服务示范平台的,按《滁州市加快发展先进制造业推进工业强市若干政策》(滁政〔2017〕64号)的有关规定给予奖励。积极组织中小企业申报省级“专精特新”奖补、国家级和省级小微企业创业创新基地奖补、制造业中小企业开展设备融资租赁业务?#22266;?#22312;省股权托管交易中心挂牌的中小企业奖补等支持制造强省建设项目,争取安徽省制造强省资金支持。(牵头单位:市经信委,配合单位:市财政局、市城投公司,各县市区政府,市经开区管委会、苏滁产业园管委会)

      (三)优化金融服务。引导各类金融机构创新产品,提供适合中小企业特点的金融服务,深入推广应用“税融通”、“助保金”、“信贷+担保”、“滁科贷”等模式,充分发?#26377;?#36151;过桥资金、“4321”新型政银担合作机制等作用,丰富中小企业融资方式。开展应收账款融资,推动供应链核心企业主动确认中小企业应收账款,扩大应收账款融资规模。建立“专精特新”中小企业融?#24066;?#27714;库,定期向银行等金融机构推介。每年推动10户“专精特新”中小企业在“安徽专精特新板”挂牌。针对新三板和区域性股权市场挂牌的“专精特新”企业,按《关于加快非公有制经济发展的实施意见》(滁〔2017〕16号)的有关规定给予奖励。开展中小企业金融知识?#21344;?#25945;育活动,分阶段、分层次对“专精特新”中小企业开展教育培训。(牵头单位:市金融办,配合单位:市人民银?#23567;?#24066;经信委,各县市区政府,市经开区、苏滁产业园管委会)

      (?#27169;?#21152;强监测督查。建立和完善我市“专精特新”中小企业总体情况运行监测体系,逐步建立“专精特新”中小企业市场监测、风险防范和预警机制。建立中小企业“专精特新”发展推进工作联合督查机制。由市发展民营经济领导小组牵头,对各地各部门中小企业“专精特新”发展工作推进情况开展督查。加强推进工作调度,各地中小企业“专精特新”发展工作推进情况,每季度后的第一个月10日前报市发展民营经济领导小组办公室。(牵头单位:市经信委,配合单位:市统计局)


      附件:具体任务分解表


      附 件

      具体任务分解表 

      序号 

      工作任务 

      牵头

      单位 

      配合

      单位 

      时限

      要求 

      结合实际制定“地方版”和“加强版”政策措施。 

      市经信委 

      各县(市、区)政府,市经开区管委会、苏滁产业园管委会

      2018年8月30日前 

      指导各地开展市级“专精特新”中小企业培育,每年培育入库市级“专精特新”中小企业50户,并争取申报认定“安徽省专精特新中小企业”30户左右。 

      市经信委 

      各县(市、区)政府,市经开区管委会、苏滁产业园管委会,市财政局等 

      每年年底前 

      每年培育申报认定12个省级小微企业创业基地。 

      市经信委 

      市人社局、团市委等 

      每年年底前 

      重点培育省中小企业公共服务示范平台,完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融?#30465;?#20154;才培训、市场研发、财务指导、信息化服务等各类服务功能。 

      市经信委 

      各县(市、区)政府,市经开区管委会、苏滁产业园管委会等 

      2020年底前 

      提升技工?#28216;?#32032;质,打造具有工匠精神的企业技工?#28216;椋?#24191;泛开展职工岗位练兵和?#38469;?#27604;武活动,鼓励?#38469;?#20154;员积极参加安徽省?#38469;?#33021;手、“江淮杰出工?#22330;?#35780;选活动和安徽省技能大?#27604;?#25903;持符合条件的高技能人才申报工程系列专业?#38469;?#20154;才职称评审。

      市人社局 

      各县(市、区)政府,市经开区管委会、苏滁产业园管委会等

      评选当年年底前 

      设立市中小企业发展基金。 

      市城投公司

      市经信委

      市金融办、市财政局、市人行各县(市、区)政府,市经开区、苏滁现代产业园管委会等 

      2018年年底前 

      每年推动10户“专精特新”中小企业在“安徽专精特新板”挂牌。 

      市经信委 

      市金融办、市财政局、市人行等 

      每年年底前 

      建立和完善市“专精特新”中小企业运行监测体系,加大对中小企业“专精特新”发展推进工作的督促检查。 

      市经信委 

      市统计局

      2020年年底前

       
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