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       号: 003205044/201810-80145  信息分类: 规范性文件发布
       内容分类: 综合政务,公民,通知  发文日期: 2018-10-16
      发布机构: 中国滁州  生成日期: 2018-10-16
       生效日期: 2018-10-16 10:04:02  废止时间: 五年
      号: 滁政办〔2018〕64号  词: 压缩 企业 开办时间 实施方案 通知
      人: liuk  人: 姚继超
      内容概述: 滁州市进一步压缩企业开办时间实施方案

      滁州市人民政府办公室关于印发滁州市进一步压缩企业开办时间实施方案的通知

      滁州市人民政府信息公开www.2428848.com2018-10-16 10:04
      【字体:

      各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

      《滁州市进一步压缩企业开办时间实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


      2018年9月30日

      滁州市进一步压缩企业开办时间实施方案


      为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》(皖政办〔2018〕32号),着力创优“四最”营商环境,促进经济可?#20013;?#21644;高质量发展,特制订如下实施方案。

      一、工作目标

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署,围绕破解企业开办?#26041;?#22810;、效?#23454;汀?#32791;时长、“准入不?#21152;?#31561;问题,制定统一标准、简化优化流程、提升工作效能。2018年11月底前,全市将企业开办办理?#26041;?#21387;减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个?#26041;冢?#23558;企业开办时间压缩至3个工作日以内;利用1个月时间补缺补差,确保12月底前全部完成。鼓励各县(市、区)在结合实?#30465;?#30830;保工作质量的前提下,进一步探索压缩企业开办时间工作的创新做法,建立健全长效机制,不断提升全市企业开办便利?#21462;?

      二、主要任务

      (一)设立实体政务大厅“一窗式”服务窗口。结合实体政务服务大厅规范化建设和“一窗式”改革,在实体政务服务大厅设立新开办企业“一窗式”服务窗口,工商和市场监管、公安、税务、人社等部门集中进驻。申请人办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料?#20445;?#23454;现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。各级实体政务服务大厅应设立自助服务区,配备电脑、打印机、扫描仪等设备,为申请人提供企业开办事项网上办理“一条龙”服务。(市政务服务中心牵头负责,市工商局、市公安局、市税务局、市人社局和县、市、区政府按职能分工负责,完成时限:市本级9月底前,县、市、区10月底前)

      (二)建立企业开办互联网“一站式”服务大厅。依托安徽省政务服务网,建立企业开办互联网“一站式”服务大厅,工商和市场监管、公安、税务、人社等部门通过安徽省政务信息资源共享平台,实现企业登记、公章刻制、发票申领等企业开办数据的共享交换和集成办理。加快推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用,减少企业重复提交材料,实现企业登记信息“一次采集、一档管理、共享共用”。(市工商局、市政务服务中心牵头负责,市信息办、市公安局、市税务局、市人社局和县、市、区政府按职能分工负责,完成时限:市本级9月底前,县、市、区10月底前)

      (三)编制标准化服务指南。按照省政务服务事项标准化目录清单和实施清单,加快推进企业开办服务事项标准化建设。对企业开办线上线下流程进行梳理优化,按照统一登记流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径、统一标准配置的要求,编制和完善企业开办服务事项办事指南、提交材料规范和工作流程图,通过线上服务大厅、线下服务窗口对外公示,为申请人提供查询、下载服务。(市政务服务中心、市信息办牵头负责,市工商、市公安局、市税务局、市人社局和县、市、区政府按职能分工负责,完成时限:市本级在9月底前,县、市、区在10月底前)

      (四)优化企业登记程序。全面推行企业名称登记管理改革,实行企业名称自主申报,除涉及前置审批事项或需国家市场监管总局核准的企业名称外,企业名称不再实?#24615;?#20808;核准,申请人可在办理企业设立登记时,以自主申报的企业名称一并办理。全面实施市场主体住所(经营场所)“申报?#20449;?清单管理制”登记改革,积极推行企业工商登记“审核合一、一人通办”。优化提升企业登记全程电子化?#20302;常?#23454;现企业登记全区域、全业务、全类型无?#20132;?#32593;上办理。扩大与商业银行、产业园区、创业基地的合作覆盖面,?#20013;?#22686;加网上登记代办服务点,便利申请人就近快捷登记。将办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日。(市工商局牵头负责,县、市、区政府按职能分工负责,完成时限:市、县两级均在9月底前)

      (五)提高公章制作效?#30465;?#20005;格执行《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的通知》(皖政〔2017〕48号),取消公章刻制审批,实行备案管理,纳入“多证合一”改革。各地应在线上服务大厅、线下服务窗口公布公章制作单位目录,由申请人自主选择公章制作单位及所需刻制印章的类型、材质,公章制作单位应在1个工作日以内完成印章刻制,并将相关信息报送公安机关。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。(市公安局牵头负责,市工商局、市政务服务中心、市信息办和县、市、区人民政府按职能分工负责,完成时限:市、县两级均在9月中旬前)

      (六)压缩申领发票时间。取消办理营业执照后补采集税务登记信息程序,不再单独进行税务登记。对已通过工商和市场监管部门共享的企业登记信息,不得再要求申请人重复提供相关材料。加强企业登记?#26041;?#28041;税信息采集质量管理,建立税务、工商和市场监管部门间涉税信息交换数据对账机制。企业申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和普通发票、定额发票,实行当场办理。对已经进行实名信息采集和验证,且按照规定办理税控设备发行事项的新办企业,首次申领发票的时间压缩至1个工作日以内。完善“电子税务局”?#20302;常?#20026;新开办企业提供套餐式服务,一次性办结多个涉税事项。(市税务局牵头负责,市工商局和县、市、区政府按职能分工负责,完成时限:市、县两级均在10月底前)

      (七)提高参保登记服务效?#30465;?#24378;化落实“多证合一”改革成效,取消社会保险登记证管理制度,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善工商和市场监管、税务、人力资源社会保障等部门间数据共享和应用机制,强化税务、人力资源社会保障部门间业务协同,全面建立企业和职工参保登记、险种认定、养老保险费用缴纳“一窗式、一网式、一站式”工作服务机制。全面简化服务流程,制定发布标准化服务指南,进一步压缩参保登记办理时间。(市人社局牵头负责,市工商局、市税务局和县、市、区政府按职能分工负责,完成时限:市本级9月底前,县、市、区10月底前)

      (八)深化涉企证照改革。统筹推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”“证照联办”改革,通过清理取消、改为备案、告知?#20449;怠?#25552;高透明度和可预期性等举措,清理规范各类涉企证照事项。对于备案备查类的涉企证照事项,纳入“多证合一”改革,能合尽合到营业执照上,着力推动“照后减证”。坚持放管结合、以管促放,动态调整、全力压减工商登记后置审批事项。要建立“涉企证照通办”机制,按照“综合受理、并行办理、集中发证”的工作流程,?#34892;?#30772;解“准入不?#21152;?#30340;问题。(市工商局、市编办牵头负责,市经开区管委会、市法制办、市政务服务中心及市直所涉职能部门按职能分工负责,完成时限:9月底前)

      三、保障措施

      (一)强化组织领导。压缩企业开办时间是国务院为打造法?#20301;?#22269;际化、便利化的营商环境,促进经济可?#20013;?#21457;展和高质量发展的重要举措,影响范围广,群众关注度高。各级各有关部门要高度重视,加强组织领导,建立健全协同推进工作机制,确保全面完成工作目标。市政府成立压缩企业开办时间专项工作领导小组(附件1),各县、市、区参照执行。市工商局要会同市公安局、市税务局、市政务服务中心、市信息办、市人社、市政府督查室、市经开区等单位,制定督促检查计划,按照职责分工、时间节点和工作要求,加强对压缩企业开办时间改革工作的督查考核。

      (二)明确责任分工。充分发挥滁州市推进“多证合一”暨深化商事登记制度改革工作联席会议(以?#24405;?#31216;市商改联席会议)统筹协调作用,确保压缩企业开办时间工作顺利进行。市工商?#36136;?#21387;缩企业开办时间工作的牵头部门,要会同相关部门明确工作分工,加强协同配合,共同研究解决工作中遇到的困难和问题。市工商局和各县、市、区市场监督管理部门负责压缩企业设立登记时间;公安部门负责压缩公章刻制时间;各级财政部门负责安排刻制公章费用和邮寄(或快递)费用的预算;税务部门负责压缩企业申领发票时间;人社部门负责完善企业社会保险登记业务流程;市编办牵头负责推进“证照分离”改革,推动“照后减证”工作;各级政府政务服务中心负责综合窗口的设置和保障工作;市信息办负责“互联网+政务”信息化项目的协调推进、落实及电子信息资源的保障工作。各县、市、区政府和市开发区、苏滁产业园要落实主体责任,理?#24443;?#20316;机制,实施流程再造,加快推进企业开办综合窗口建设(具体任务见附件2)。各有关部门要按照时间节点推进,确保2018年12月31日前完成压缩企业开办时间各项工作。

      (三)实施评价机制。市发展改革委会同市统计局、市政务服务中心等部门,依据全国统一标准的营商环境评价体系,结合我市实际,对企业开办等情况进行评价,及时推动相关法规制度修订完善,确保各项工作依法合规推进,不断提升压缩企业开办时间工作效能。

      (四)加强窗口建设。各县、市、区人民政府和市开发区、苏滁产业园要结合压缩企业开办时间工作实际,切实改善各级政府政务服务中心场地条件,科学合理的增加窗口数量与窗口受理人员、导办人?#20445;?#20445;障硬件设施配备等经?#36873;?#30528;力解决当前窗口事多人少的矛盾,申请人长时间排队等候、网上预约难等现状,根据市场主体的发展情况,按照本级存量企业和窗口人员1000:1的比例,配足配强企业登记窗口力量。进一步健全完善容错激励机制,保障窗口人员合法权益,激发窗口人员办事服务热情,树立良好服务形象。按照“五统一”的要求,推进企业窗口和服务事项标准化建设。提升干部?#28216;?#30340;服务意识和服务能力,保证窗口?#28216;?#36866;应新?#38382;?#26032;政策的新要求。

      (五)严格督查考核。市商改联席会议办公室要会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,督查工作进展,定期通报有关情况;对工作落实不力、敷衍塞责、造成?#29616;?#19981;?#21152;?#21709;的,予以曝光并严肃问责。市政府将此项工作任务纳入各县、市、区政府,市开发区、苏滁产业园和各相关责任部门年度目标考核,由市商改联席会议办公室制定考核细则和办法加强督查考核。各县、市、区人民政府,市开发区、苏滁产业园和各相关责任部门要及时制定完善本地区、本部门压缩企业开办时间的具体实施方案,明确任务、细化措施、抓好落实。

      (六)加强宣传引导。各级宣传部门要充分利用政府网站、新闻媒体微博、微信公众号等各类媒介,采取多?#20013;?#24335;,广泛宣传我市“放管服”改革各项政策,对改革中的热点难点问题及时予以回应和解答,形成全社会积极支持改革、广泛参与改革的良好氛围,打造良好的菅商环境。


      附件:1. 滁州市压缩企业开办时间专项工作领导小组组成人员

      2. 落实进一步压缩企业开办时间工作任务总台帐

      附件1

      滁州市压缩企业开办时间

      专项工作领导小组组成人员


      组  长:杨  军   市工商局局长

      成  ?#20445;?#21556;  军   市信息办主任

      鲁  凯   市政务服务中心副主任

      吴小舱   市公安?#25351;本?#38271;

      李金波   市税务?#25351;本?#38271;

      刘  娟   市人社?#25351;本?#38271;

      领导小组办公室设在市工商局,陈跃玲同志兼任办公室主任。

      附件2

      落实进一步压缩企业开办时间工作任务总台帐

      序号

      目标任务

      责任单位

      需解决问题

      完成时限

      1

      全面落实《安徽省进一步压缩企业开办时间实施方案》的工作目标任务

      各县市区人民政府

      2018年年底前,全省、市将企业开办办理?#26041;?#21387;减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个?#26041;冢?#23558;企业开办时间压缩至3个工作日以内。

      市本级完成时限为9月底;

      县市区完成时限为10月底.

      2

      设立实体“一窗式”服务窗口,实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。

      各级政务服务中心

      负责“一窗式”服务窗口建立?#26696;?#39033;保障工作的落实。

      市本级完成时限为9月底;

      县市区完成时限为10月底。

      3

      市工商局、公安局、税务局、人社局。

      落实“一窗式”服务窗口工作人员、设备。按照“五统一”的要求制作“一窗式”服务事项办事指南、提交材料规范和工作流程图,为企业开办办理提供“一条龙”服务。

      4

      建立企业开办互联网“一站式”服务大厅

      市信息办、政务服务中心

      实?#27490;?#21830;(市场监管)、公安、税务、人社、统计等部门“一次采集、一档管理、共享共用”的互联互通机制。

      市本级完成时限为9月底;

      县市区完成时限为10月底。

      5

      优化企业登记程序

      市工商局?#26696;?#21439;市区市场监管部门

      推行企业名称登记管理改革,实行企业名称自主申报和登记全程电子化和企业工商登记“审核合一、一人通办”。编制本地区全面实施市场主体住所(经营场所)?#26696;?#38754;清单”并报当地政府审核。

      完成时限为9月底。

      6

      提高公章制作效率

      市公安局、市信息办

      完成公章制作单位目录公布;公章制作单位必须在1个工作日以内完成印章刻制,并将信息报送公安机关。

      完成时限为9月底。

      7

      压缩申领发票时间

      市税务局

      新办企业按规定办理税控设备发行事项后,首次办理申请领用发票的时间压缩至1个工作日以内。完善“电子税务局”?#20302;常?#20026;新开办企业提供套餐式服务,一次性办结多个涉税事项。

      完成时限为9月底。

      8

      提高参保登记服务效率

      市人力资源社会保障部门

      落实“多证合一”改革成效,建立“一窗式、一网式、一站式”工作服务机制。全面简化服务流程,制定发布标准化服务指南,进一步压缩参保登记办理时间。

      市本级完成时限为9月底;

      县市区完成时限为10月底。

       
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